Надо две лиги по 10 команд. Всего то.
Нахрена?
Если наберётся 16 - значит будет 16 команд, что и утвердим потом регламентом.
Накой нужна никому не нужная вторая лига? Кто в ней хочет выступать, проиграв в сезоне?
Если есть сомнения по поводу регулярности набора очков - можно расширить очковую зону до 15 позиций по типу МотоГП.
Если есть сомнения по поводу свежей крови и входа новых команд в чемпионат - введём правило подачи заявки новой, полностью укомплектованной команды до дня икс, соответственно худшие команды чемпионата вылетают на год, максимум таких команд определим (например 6).
Всё решаемо.